前言

本项目工作范围为湖北省随州市曾都区，位于湖北省中北部，处东径113°32′—114°3′，北纬29°28′—29°551′，国土面积6989km²。东与广水市、河南省信阳市相邻，西连宜城、枣阳，南与安陆、京山、钟祥接壤，北与河南省桐柏县交界。全县下设913个行政村、76个居民委员会，总人口160.06 万。有汉丹铁路、316国道相通，交通较为便利。是省内经济比较发达的城市。以农业为基础、以工业为主导是该城市国民经济发展基本方针，工业己基本形成以医药、化工、食品、纺织、服装、汽车机械、轻工建材为支柱的产业结构，据。随着时代发展，人口的递增，人类经济工程活动逐渐加强，特别是新中国成立以来，随着水利、水电、公路、交通、采矿、耕地改造的城镇工程建设的兴建，人类工程活动更加剧烈，这在一定程度上改变和破坏了地质环境，直接威胁工业生产和人民生命财产的安全。在今后的十年里，将是本市(区)经济发展的关键时期，随着工业化、城市化、新农村建进程进一步推进，地质灾害问题必将日益突出，为了有效遏制地质环境进一步恶化，最大限度的减少人员伤亡和财产的损失，及时制定地质灾害防治规划以便有效的防治地质灾害将是我们今后工作刻不容缓的重要任务。此外，制定地质灾害防治规划也将有利于在保障生态环境的基础上，合理开发利用地质环境资源，为防治地质灾害和管理提供科学依据，确保随州市经济可持续地发展。

《湖北省曾都区地质灾害防治规划》（以下简称规划）是根据2004年3月7日国务院实施的《地质灾害防治条例》、《湖北省地质环境管理条例》、《湖北省县市地质灾害防治规划编制大纲（讨论稿）》、《湖北省随州市地质灾害防治监测规划》的要求，并在《湖北省随州市曾都区地质灾害调查与区划》的基础上编制。

规划的主要内容：地质灾害现状及防治工作进展；地质灾害防治规划指导思想、原则及目标；地质灾害防治工作总体部署；地质灾害防治主要任务以及主要措施及对策。

制定规划的基准年为2004年；近期2005到2010年，6年时间；远期到2015年，5年时间。

本《规划》由规划文本、附表、附图、附件组成，具有同等效力。

《规划》经随州市曾都区人民政府同意、逐步上报省国土资源厅审查批准后，由随州市曾都区人民政府发布组织实施。

《规划》原则上每五年修编一次，未经批准，不得擅自修改。如规划实施的过程中，因特殊原因，需要对规划进行局部调整或修改，须按法定程序报原批准机关批准。

《规划》由随州市曾都区国土资源行政主管部门负责解释。

《规划》自批准之日起实施。

1、地质灾害现状

随州市地域宽广，地质环境条件较为复杂。根据随州市地质灾害调查与区划资料，区内分布各类地质灾害点64处，涉及20个乡镇。其类型见有滑坡、崩塌、地面塌陷和不稳定斜坡。其中：滑坡35处，崩塌5处，地面塌陷6处，不稳定斜坡18处。按灾害类型规模划分，仅见一处中型滑坡，其余均为小型。按灾度划分为：重大级4处，较大级9处，一般级51处。按稳定性划分：其中滑坡有19处不稳定，基本稳定16处，稳定1处；地面塌陷趋于稳定3处，稳定3处。因地质灾害造成死伤的有16人，受地质灾害威胁1155人，直接经济损失898.45万元，预测经济损失达3212.75万元(见附表1)

2、地质灾害发展趋势

随州市属于长江中游亚热带半湿润气候，四季分明，雨量丰沛。地表有水、水、漂水、郧水、均水，浪河贯穿全区，最终汇入区内主要河流—府河。

区内总的地势是南高、北高、向中部微倾斜。城区府河及其它河流两侧分布漫滩和阶地地形。向南、向北地势逐渐增高，地貌单元也逐渐过渡为构造剥蚀丘陵、构造剥蚀低山，山势走向受构造制约，而呈北西～南东向。

区内地层自元古界至新生界均有出露，第四系松散、松软岩类主要分布在河流两侧，仅占工作面积5%。基岩中以坚硬～松软硬的花岗岩、混合岩、碳酸盐岩、硅质岩、砂岩、砂砾岩为主，此外，尚分布易产生破坏软弱面的片麻岩、千枚岩、片岩和页岩等。

区内地质构造较为发育，分布有大洪山复式倒转背斜，桐柏山复背斜，随南褶皱束，大仙山褶皱束，随应复背斜，它们均呈北西～南东向紧密排列，具平行褶皱群的特征。襄广断裂和英店～青山口断裂是区内主要断裂，前者是分隔秦岭褶皱系与扬子准地台的区域性大断裂，具有多旋回发展的断裂；后者是分隔桐柏山复背斜和武当～随县褶皱带的区域性大断裂，近期有复活现象，仍有一定的活动性。此外，区内北西、北东、北北东向断裂也十分发育，它们破坏了褶皱系统和构造层的连续性和完整性。

上述构造骨架组成了区内比较复杂的地质环境条件，为地质灾害的产生提供了一定的条件。

通过对随州市发生的64处地质灾害形成机制分析，其中部分为自然因素形成，绝大部分均为人为诱发。随着该市国民经济的不断发展，在未来的年代，人类经济工程活动将不断加剧，这不仅必然加剧原有地质灾害的危害程度，而且将对地质环境造成进一步的影响，产生新的地质灾害。此外，不合理的农垦、建房可能产生崩塌和滑坡；人类矿业工程活动也可引发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷与沉降、地面裂缝等地质灾害；修建公路、铁路容易形成高危斜坡诱发产生滑坡、崩塌；水利、水电建设可能引发库岸崩塌、滑坡等灾害问题。不合理的人类经济～工程活动越频繁，地质灾害就越发育，产生的不良后果就越巨大，防治工作，显得既艰巨又迫切。

自贯彻1990年《全国地质灾害防治工作规划纲要》以来，随州市委和市政府极为重视，国土资源主管部门大力推广和开展此项工作，使随州市曾都区地质灾害防治工作进入新的阶段，取得了可喜成绩。

1、地质灾害调查工作逐步深入

2003年4月～2003年12月开展随州市曾都区地质灾害调查，在此基础上编写了《湖北省随州市曾都区地质灾害调查与区划》，初步查明了分布在全市范围内地质灾害的种类，形态形成机制和分布，特别是重点对危害程度较大的地质灾害点作了较为详尽的研究，并对不同的地质灾害提出防治对策，为在全市深入开展地质灾害调查和编制地质防治规划提供了科学的依据和基础性资料。并对近几年汛期产生的地质灾害进行了应急调查与勘察工作。

2、积极开展地质灾害防治知识宣传普及工作

通过较为广泛的科普宣传活动，提高了广大干部群众的抗灾、防灾意识，特别是地质灾害的调查工作深入到每个灾害点，使地质灾害防治知识深入人心。

3、地质灾害防治管理工作有了明显进展

按照国家和省的部署建立了市级地质灾害防治领导机构和应急指挥机构，落实了相关职责，建立了汛期防灾预案制度、灾害速报制度、险期巡查制度、汛期值班制度，积极组织宣传贯彻、落实地质灾害防治与管理方面的法律、法规和政策。

4、认真做好地质灾害危险性评估及矿山地质环境影响评估

根据鄂土资发[2000]264号文及鄂土资发[2000]51号文件精神，已逐步对开发的工程建设项目进行地质灾害危险性评估，初步规范了建设项目地质灾害危险性评估程序；对区内各类型矿山的开发也正在逐步进行矿山地质环境影响评估，规范开采方式有效地遏制了矿山灾害事故的发生。

5、初步建立了监测和群防体系

在以往的地质灾害全面调查中，对将要发生的地质灾害隐患点，发放了地质灾害防灾明白卡，编制了应急预案。对于重点地质灾害区进行了深入调查，布置了专项监测及预警应急措施，为防止突发事故造成重大人员伤亡发挥了积极作用。

1、全市地质灾害防治工作刚刚起步，任务十分繁重

为保证该项工作的顺利进行，既要充足的人力、物力，也要有适当的工作经费。此外，对危害较大的灾害点需开展专项调查、监测、预警及治理，现缺乏经费保证。

2、全市地质灾害调查工作基础薄弱，监测预警及勘查治理任重而道远

已完成的全市地质灾害调查受条件限制，精度有限，急需在此基础上进一步开展深入细致的、高精度的调查，以便及时制定防治措施。

3、监督管理体制初步建立，尚须不断充实与加强

随着全市工业化、城市化的加速推进，交通、水利、水电、能源、采矿业、通讯等基础设施、工程经济项目建设和城镇建设的迅速发展，人为引发的地质灾害将有增多的趋势，地质灾害危险性的评估、防治和监管任务更加艰巨。各级监管机构虽已建立，但不够完善。地质灾害防治的政策、法规，虽然得到了宣传与贯彻，由于任务繁重，技术支撑薄弱，调查、监测急需加强。对于工程项目地质灾害危险性评估工作和矿山地质环境影响评估工作，还须持续有效的进行。

4、地质灾害监测系统初具规模、信息系统尚待建立

目前监测仅停留在地表，内容单一，手段落后，监测人员缺少专业知识培训，监测设备严重匮乏，经费严重不足，影响市区预警系统的建立，难以提供快速决策的服务。

5、地质灾害防治技术手段落后、专业技术人员严重不足

随着地质灾害防治工作量的增加，无论在地质灾害研究评价上，还是在勘查、治理、监测中新技术、新方法、新理论的应用和推广上，现有勘查防治技术和技术人员数量和素质难以适应新时期的需要。

本规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央人口、资源、环境的基本国策，坚持以人为本，实施可持续发展战略，有效遏制地质环境恶化；从随州市曾都区的实际出发，为保障社会经济发展，以突发性地质灾害防治为重点，以群测群防为重要手段，以最大限度地减少人员伤亡和经济损失为目标，保障社会稳定，早日实现全市的小康目标及新农村建设目标。

要坚持“以人为本，预防为主，防治结合，综合治理”的防治思想。重点做好地质灾害重点防治区、次重点防治区的防治工作，变消极被动地应急避灾为积极主动地减灾防灾，建设好专业监测与群测群防相结合的监测预警系统，最大限度地减少地质灾害对人民生命财产的危害。具体规划原则如下：

1、坚持预防为主，避让治理相结合，全面规划与突出重点的原则。

2、坚持按客观规律办事，从实际出发，因地制宜、讲究实效的原则。

3、坚持统筹规划，量力而行，分步实施的原则。

4、坚持政府对辖区地质灾害负责的原则。

5、坚持技术创新原则。

6、坚持人为引发的地质灾害，谁诱发、谁治理；自然因素造成的地质灾害，由政府财政出资的原则。

1、总体目标

建立并完善全市（区）地质灾害防治体系和地质灾害防治监督管理体系；初步建成与全面建设和谐的小康社会、新农村建设相适应，与全市经济发展相协调，以非工程措施为主，工程措施为辅的防灾减灾体系，完善和健全地质灾害监测预报体系，调动各方面的积极性，使地质灾害防治从过去分散的、被动应急防灾减灾体系；转变为有组织、专门的、主动的和有预见性的工作，努力使危害重大的地质灾害得到有效防治，严格控制人为地质灾害的发生。

2、近期目标（2005～2010）

（1）以宣传贯彻中华人民共和国国务院令第344号《地质灾害防治规划条例》为法律依据和准绳，建立比较完整的市（区）、乡（镇）两级有关部门共同组成的地质灾害防治监督管理体系，明确各部门任务，统一部署，加强配合，做到有法可依，上下一致，协同作战的局面。

（2）进一步完善全市（区）地质灾害群测群防监测网络，加强重度危害点的专业监测，并使监测和预警系统覆盖全市，确保每一个地质灾害点和隐患点落实到具体的责任主体，使全市监测系统充分发挥预警作用，尽量减少突发地质灾害对经济发展和人民生命财产造成的损失。

（3）地质灾害防治工作应从源头抓起，政府职能部门应严格执行工程建设项目地质灾害危险性评估及矿山地质环境评影响评估制度，进一步完善规范两项评估工作的技术要求及市场行为，减少和预防人为诱发的地质灾害。

3、远期目标（2011～2015年）

（1）全面完善随州市曾都区地质灾害防治法规体系和监督管理体系。随着地质灾害防治工作深入开展，要求不断补充修改和增加新的法规，进一步加强监督管理体系建设，并逐步将地质灾害防治工作监督管理纳入政府职能部门，全程管理，政协协作监督的格局。

（2）全面完善群测群防和专业监测体系，加强市（区）、（乡、镇）两级地质灾害预报网络建设，建成重危灾害点预报、预警系统。

（3）积极筹措资金，加大对重大地质灾害点的防治力度，对特别危险、影响社会稳定的地质灾害进行全面、有效的综合治理。

（4）以矿山为单位，开展矿山地质灾害专项调查，坚持治理与开发相结合的原则，对威胁矿山安全的重大地质灾害进行治理，恢复和保持矿区生态环境。对已进行了矿山地质环境影响评估的矿山，必须按评估要求进行矿业活动。

（5）结合新村建设，作好土地利用区划工作，合理利用土地资源。

（6）对地质灾害易发地区开展地质灾害风险区划，对地质灾害危险性、易损性和减灾效益进行调查研究和分析，建立地质灾害评估体系，完善地质灾害风险评估机制。

根据《湖北省随州市曾都区地质灾害调查与区划》报告，地质灾害易发程度分区原则是，在综合分析各类地质灾害的形成发育的地质环境条件，地质灾害发育程度和人类经济～工程活动等因素的基础上进行分区。其次将区内主要的地质灾种采用因子权重法和袭扰系数法，充分考虑灾害形成的地质环境条件，进一步划分亚区。现将全市地质灾害易发程度划分为中易发区、低易发区、不易发区。中易发区有6个亚区，低易发区有3个亚区，不易发区只有一个亚区。各区特征如下：

1、地质灾害中易发区（B）

⑴洪山～大洪山林场～三里岗新集滑坡中易发区（B₁¹）

分布于洪山～大洪山林场～三里岗新集一带，面积272.7Km²，本区为低山丘陵区，最大绝对高程624m，相对高差100～200m，地形坡度一般20～30°，位于襄广断裂带北东边缘，北西向次级断层发育，被大鹰～獐山向斜与五斗冲背斜所夹制。地层岩性以Ptll变质凝灰岩为主，见Z_1g变质火山碎屑岩夹基性火山岩，岩石较破碎，节理裂隙发育，局部变质程度较深处片理、板理发育，岩体成碎裂结构状，区内植被覆盖率30～60%，人类经济工程活动较强烈，灾害点多因人为开挖所引起。全区发育灾害点21个，灾害点密度0.07个/Km²，面积系数0.007×10⁴m²/Km²，体积系数0.015×10⁴m³/Km²，灾点多处于不稳定状态，威胁人数共计799人，威胁资产1011.6万元。

⑵何店崔家岭～清河水库滑坡中易发区（B₁²）

分布于何店崔家岭～清河水库一带，面积132.3Km²，本区为丘陵区，地形坡度20～30°，相对高差20～100m，北西向与北东向断层很发育，以大碑～王家桥逆断层与三汊湖～贯庄逆断层两条为主，同时位于柳林倒转向斜南东尾部，受断层控制，地层岩性很复杂，从Pt～S均有分布，平面上呈条带、团块状相互穿插渗透。岩体节理裂隙很发育，多成碎裂结构。区内植被覆盖率30～60%，人类经济工程活动强烈。全区发育灾害点8个，灾害点密度0.06个/Km²，面积系数0.06×10⁴m²/Km²，体积系数0.41×10⁴m³/Km²，灾点多处于不稳定状态，威胁人数共计276人，威胁资产105万元。

⑶焦奶庙地面塌陷中易发区（B₄¹）

分布于淮河焦奶庙～小林大坡岭一带，面积13.7Km²，本区为丘陵区，地形坡度一般10～20°，构造不发育，出露岩性以O～S变中酸性火山碎屑岩、变中酸性凝灰质砂岩、熔岩为主，岩体节理裂隙一般发育，表层风化成亚砂土，厚一般3m左右，区内人工采矿活动强烈，为规划铁、银鼓励开发区，已有坑道埋深一般20左右，现已造成2处地面塌陷，陷坑规模为小型，处于休止状态，附近无人居住，造成田地损失，威胁资产6.2万元。

⑷万和地面塌陷中易发区（B₄²）

分布于万和二龙畈～狮子河，面积79.5Km²，本区为丘陵地区，地形坡度一般10～20°，处于英店～青山口断裂带南西边缘，位于万和背斜核部，出露岩性为Ptll变质凝灰岩，岩体节理裂隙发育，表层为残坡积亚粘土，厚5～10m，区内人工采矿活动强烈，为规划金、银鼓励开采区，已有坑道埋深一般15～100m之间。共有灾害4处，其中2处为地面塌陷，陷坑规模为小型，处于休止状态，受其威胁人数24人，威胁资产6.3万元。另两处为小型滑坡，处于不稳定状态，威胁资产0.33万元。

⑸柳林新华～何店谢店地面塌陷中易发区（B₄³）

分布于柳林新华～何店谢店，面积38.1Km²，本区为丘陵地区，地形坡度一般20～30°，处于柳林背斜核部，北西向断层很发育，出露岩性为震旦系～奥陶系的千枚岩、板岩夹碳酸盐岩、角斑岩，岩体节理裂隙很发育，表层残坡积土层薄，厚度小于1m，区内人工采矿活动强烈，为规划重晶石鼓励开采区，已有坑道埋深一般15～20m，共有灾害2处，其中一处为地面塌陷，陷坑规模小型，处于休止状态，因附近无人居住，对人员威胁相对较小。目前采矿活动处于暂停状态，一旦无序私采重新开始，则易产生塌陷。另一处为小型不稳定斜坡，处于不稳定状态，威胁人数25人，威胁资产8.8万元。

⑹长岗田家湾地面塌陷中易发区（B₄⁴）

分布于长岗田家湾一带，面积19.0Km²，本区为低山丘陵区，地形坡度一般20～30°，处于襄广断裂带上，出露岩性主要为Z_1g白云岩及Z_1n粘土岩，岩体节理裂隙发育，表层为残坡积含砾亚粘土，厚1.0～2.5m，区内人工采矿活动强烈，为规划磷矿鼓励开采区，已有坑道埋深40m左右。现已造成一处塌陷，陷坑规模小型，为间歇性缓慢扩张状态，直接经济损失18.7万元，目前采矿活动处于暂停状态，一旦无序私采重新开始，则易产生塌陷，威胁采矿矿工。

2、地质灾害低易发区（C）

⑴新城～草店滑坡低易发区（C₁¹）

分布于大仙垛、太白顶、玉皇顶及殷店的二眉山一带，面积1779.3Km²，本区多为低山区，局部为丘陵，地形坡度一般大于30°，相对高差多大于200m，出露岩性为Pttn的混合片麻岩、混合岩；Ptll变质凝灰岩；O～S的变质火山碎屑岩夹基性火山岩及扬子期的花岗岩等。区内主要断裂为英店～青山口断裂，沿断裂带岩体较破碎，其它大部分地段岩体较完整，地表残坡积土层薄，一般不超过3m，区内发育3个灾害点，灾害点密度0.002个/Km²，面积系数0.0002×10⁴m²/Km²，体积系数0.0007×10⁴m³/Km²，规模均为小型，受其威胁人数7人，威胁资产19.7万元。

⑵佛山寨～西坡尖滑坡低易发区（C₁²）

分布于封江水库北西西坡尖～佛山寨一带，面积57.7Km²，本区为低山丘陵地貌，地形坡度一般20～30°，相对高差100～200m，出露岩性以Ptll变质凝灰岩为主，构造不发育，地表残坡积土层薄，一般小于3m，区内发育2个灾害点，规模均为小型，威胁资产3.2万元。

⑶双河～三里岗～府河滑坡低易发区（C₁³）

分布于随南双河～三里岗～府河一带，面积1731.4Km²，本区为低山丘陵地貌，地形坡度一般10～30°，相对高差一般20～100m，发育有襄广断裂、青寨子断裂两条大的断裂带，山、丘坡地表一般均为基岩裸露，多成强风化状，植被很发育，覆盖率大于50%，区内发育16个灾害点，灾害点密度0.009个/Km²，面积系数0.001×10⁴m²/Km²，体积系数0.004×10⁴m³/Km²，规模均为小型，受其威胁人数19人，威胁资产2038.1万元。

3、地质灾害不易发区（D）

⑴万福店～厉山～淅河不易发区（D）

分布于万福店～厉山～淅河316国道沿线两侧，面积2865.0Km²，本区为剥蚀残丘、岗地平原区，地形坡度一般小于10°，绝对高程一般小于200m，相对高程一般小于20m，为秦岭区与扬子区的结合部位，构造不发育，出露岩性以Ptll变质凝灰岩、K₂hg砂岩、Q冲洪积松散土体类为主。区内人类工程活动较强烈。灾害点共5处，多因人为因素诱发，多为小型土质类滑坡，稳定性差，受其威胁人数5人，威胁资产14.7万元。

地质灾害防治分区的原则是在综合分析现有地质灾害的形态、分布、稳定性，危害程度的基础上，根据地质灾害的类型、易发程度，地质环境条件，并与经济结构和重大工程相适应集中连片的原则进行分区。

区内共划分重点防治区八处，次重点防治区四处，一般防治区两处，（见附表2及附图2）。

1、防治工作总体部署原则

部署原则应遵循以防为主，防治结合，区域展开，重点突破，地质灾害防治与小城镇建设及新农村建设相结合的原则，划分防治区，分清主次、轻重、缓急，针对不同防治区有的放矢，分步实施。

2、工作内容

（1）根据已掌握的地质灾害分布情况，建立监测预警系统，包括专业监测预警网络和群测群防网络，走群专结合的道路。

（2）严格执行工程建设项目地质灾害评估制度，严格审批程序，切忌走过场，全力防止人为经济活动产生新的地质灾害，降低建设项目地质灾害的风险。

（3）积极推行矿山地质环境影响评估制度，严格执行新建矿山准入制度，对不符合建设条件和生态环境破坏严重，又无能力采取措施予以恢复与避免的新建矿山，实行“环保一票否决制”。

（4）对区内SZR-0031、SZR-0039、SZR-0049、SZR-0050、SZR-0059、SZR-0060六处滑坡， SZR-0006地面塌陷和SZR-0027、SZR-0015、SZR-0022、SZR-0025、SZR-0055五处不稳定斜坡进行重点监测，对已形成的山体裂缝进行变形监测，发现险情及时预警，及时采取防治措施。并以矿山为单位，开展矿山地质灾害专项调查，坚持治理与开发相结拿来原则，对威胁矿山安全的地质灾害进行治理，恢复矿山生态环境。

（5）加大地质灾害防治宣传力度，进一步宣传地质灾害知识、防灾知识、法律、法规、典型地质灾害点的经验教训。形式力求多样，通俗易懂，震撼人心。

（6）开展地质灾害风险区划，研究致灾地质作用活动程度与经济易损程度，分析地质灾害与社会经济发展的关系，评价地质灾害风险程度与地区差异，为国土资源开发利用和地区经济布局提供科学依据。

（7）经过经济效益比选，对不适宜治理的地质灾害点，又处于偏远地区，居民生活困难和威胁人口众多的灾害点，结合城镇及工矿企业建设规划实施有计划的分批搬迁和避让。

（8）针对未能被发现的、人口聚集的、即将开发的住宅区等所在地，但属潜在的不稳定的地段，继续开展深入细致的调查和勘察，争取及时发现、及时处置。

（9）对重大地质灾害隐患点有计划、有步骤的实施治理，扶持典型范例，进行监测预警防治示范乡镇、示范点建设。

根据分区内各灾害点的灾害类型、规模、稳定性、危害性等各因素，初步选定监测、搬迁、工程治理三种防治方案。在初定防治方案时，遵循以下几个原则：a、对不影响居民点、交通线、水利水电设施、旅游区等灾害点，只进行监测，然后在临灾警戒状态时提醒放牛或种田的乡民注意；b、对影响公路、水利水电设施、旅游区的等人类经济工程项目的灾害点，则以进行治理为主；c、对影响居民点的灾害点，可在监测、治理、避让等各方案中进行比选，然后根据灾点的稳定性、各方案的易难程度、所需费用进行综合比选确定；d、对近期治理的较重要的灾害点，在治理后仍进行监测，对远期治理的灾害点，在治理前以监测为主。

确定搬迁避让与工程治理的原则是：通过对灾害点处理措施经费的比选，首先考虑治理经费投入100万元，能避免500万元以上的经济损失，即采取工程治理措施，否则采取搬迁避让措施；其次考虑治理经费投入100万元，能保证灾害点上5人以上的生命安全，即采取工程治理措施，否则采取搬迁避让措施。

在对费用进行概算时，其所遵循的依据和方法分别为：

1、经费概算依据：

(1)《建筑工程、设计、施工工程清单计价规范》（GB50500-2003）；

（2）三峡库区崩塌滑坡和塌岸地质灾害防治工程设计技术补充要求（概算部份）的通知（三峡地防办发[（2005）35号]）；

（3）《湖北省建筑、装饰、装修、安装工程消耗量定额即统一基价表（单位估价表）》（鄂建[2003]43号）；

（4）随州市建材市场现行价格；

（5）随州市水利局和公路部门工程用土标准。

2、经费概算方法：

（1）监测预警费中群测群防监测费，不含专业监测费，采用每个点600元/年，按防治规划11年期计算，而专业监测点（即重点监测点）则按每点每年2000元计算；

（2）搬迁避让费用主要指房屋补助费、搬迁费（不含新建费用），标准采用0.1万元/户+0.1万元/人；

（3）灾点工程费用=前期勘查+治理设计+监测+治理工程。

3、重点防治区工作部署

随州市地质灾害重点防治区主要分布于随南，地形为低山丘陵，人类经济活动工程活动比较强烈，因人工切坡、采矿而引发的地质灾害多。该区总面积933.7Km²，属地质灾害较易发区，易产生地质灾害。根据地质灾害的类型和分布的不同地段，该区经可细分为八个亚区。其各区的基本特征、主要防治措施、重点防治点及经费概算分述如下：

（1）        随岳高速公路、汉丹～宁西铁路联络线滑坡、崩塌重点防治亚区（A₁）

①防治区基本概况：

沿随岳高速公路、汉丹～宁西铁路联络线成带状分布，具体位置为四十里冲、淮河～小林沿线、小林～草店～殷店沿线，面积163.4 Km².本区为低山丘陵区，相对高差50～200m，地形坡度10～35°，位于英店～青山口断裂的南东端。地层岩性以Ptll均质混合岩、O～S变中酸性火山碎屑岩为主，岩体较完整，节理裂隙较发育，局部变质程度较深岩石板理、千枚理发育，岩体成块状～层状结构造，人类经济工程活动强烈，区内分布一条拟建高速公路、一条已建铁路及一座大型水库坝址，现状条件下未发生地质灾害，为地质灾害较易发区，重点防治的地质灾害类型为人工切坡时诱发的滑坡、崩塌。

②主要防治措施：

a、在群众中宣传普及地质灾害防灾减灾意识，减少人为对地质环境的破坏，避免人为诱发地质灾害。

b、在进行工程建设项目前应做好地质灾害危险性评估工作。

    c、在工程建设前应做专项工程地质勘察，需切高边坡时，应采取适当的坡比和坡面防护。

③防治经费概算

因本区无地质灾害点，故未作经费概算。

（2）      郧阳～大洪山林场～三里岗新集滑坡重点防治亚区（A₂）

①防治区基本概况

本区位于郧阳～大洪山林场～三里岗新集一带，面积272.7Km²，为低山丘陵区，最大绝对高程624m，相对高差100～200m，地形坡度20～30°，位于襄广断裂带北东，北西向断层发育，此外，尚分布大鹰～獐山向斜与五斗冲背斜。地层岩性以Ptll变质凝灰岩为主，见Z₁g变质火山碎屑岩夹基性火山岩碎裂结构，人类经济工程活动相对较强烈，灾害点多因人为切坡所引起。全区发育的地质灾害点21处。重点防治的地质灾害类型为滑坡。

②主要防治措施

a、强化矿山管理，合理开采矿产资源，规范开采行为。

b、加强对灾害体的监测预警。

c、在群众中宣传、普及防治地质灾害知识，减少人为破坏地质环境。

d、多渠道筹措资金，开展对灾害体的工程治治理。

重点防治点： SZR-22、SZR-25。近期完成。

次重点防治点：SZR-15、SZR-27、SZR-39。近期完成。

③防治工作经费概算

通过对郧阳～大洪山林场～三里岗新集滑坡重点防治区各地质灾害点可能实施的防治措施的方式和经费的计算，进行经济效益比选，确定防治初步方案和经费概算（表3-1）

点号	名称	监测经费（万元）	搬迁经费（万元）	工程治理		比选 确定	合计 （万元）
				方式	经费 （万元）
SZR-14	孙家湾不稳定斜坡	0.66		削、护	1.00	监、治	1.66
SZR-15	中湾不稳定斜坡	0.66		削、挡	1.00	监、治	1.66
SZR-16	黄龙寺冲滑坡	0.66				监	0.66
SZR-17	松林湾滑坡	0.66		削、挡	1.00	监、治	1.66
SZR-18	燕子湾不稳定斜坡	0.66		削、挡	1.5	监、治	2.16
SZR-19	下中湾滑坡	0.66		削、挡	1.5	监、治	2.16
SZR-20	三亩冲滑坡	0.66		削、挡	1.5	监、治	2.16
SZR-21	郧阳五组电站不稳定斜坡	0.66		削、挡	1.5	监、治	2.16
SZR-22	桔子水库挡不稳定斜坡	2.20		削、挡	1.5	监、治	3.70
SZR-23	大浪山村柳家湾滑	0.66				监	0.66
SZR-24	席家老屋北不稳定斜坡	0.66	0.9			避让	1.56
SZR-25	龙潭水库不稳定斜坡	2.20		削挡护	3.0	监、治	5.20
SZR-26	胡家湾引水渠滑坡	0.66				监	0.66
SZR-27	窑家湾不稳定斜坡	0.66	2.1			避让	2.76
SZR-34	刘家湾滑坡	0.66		挡、护	1.00	监、治	1.66
SZR-35	刘家湾滑坡	0.66		削、挡	1.00	监、治	1.66
SZR-37	张家湾不稳定斜坡	0.66		削、挡	1.00	监、治	1.66
SZR-38	柳家湾滑坡	0.66	2.1			避让	2.76
SZR-39	垭子湾滑坡	0.66	1.8			避让	2.46
SZR-44	染坊湾不稳定斜坡	0.66		挡、护	2.00	监、治	2.66
SZR-63	洪山镇大浪山村4组 岩子湾崩塌	0.66	1.7			避让	2.36
合计		16.94	8.60		18.50		44.04